地方国企改革踩油门：多地明确提出混改目标|9博体育app官方入口

2018年度国企改革工作将转入冲刺阶段。今年三季度，国企改革双百行动在全国范围铺开，多部委牵头公布的《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》堪称乘势突破多重制度障碍，为改革攻坚获取了强劲动力。上证报记者注意到，近期，多省市已相继制订涉及政策助力改革。

据上证报统计资料，除了北京、上海、广东、江苏、浙江、山东、河北等改革先锋地区，广西、山西、吉林、辽宁、海南等省份也陆续实施了国企改革的近期政策。同时，多地明确提出了国企改革的涉及目标。多地明确提出混改目标统计数据表明，在获奖国企改革双百行动的404家企业中，地方国企180家，其中广东、河南、江西、上海、天津等地选入企业数量比较较多。404家企业中，牵涉到A股国企上市公司118家，占到上市国企数量大约12%。

上证报记者注意到，北京、江苏、深圳、内蒙古、河南、辽宁和江西等地早已明确提出了具体的混改任务或试点。据理解，北京市国资委正在制订《更进一步深化国资国企改革推展高质量发展的三年行动计划》以及15个设施文件，高标准推展各项改革落地，混改将是最重要突破口。

按照北京市国资委拒绝，今年北京市国企改革将侧重提升国有资本证券化水平，大力前进分层分类混合所有制改革，稳健有序不断扩大员工持股试点范围，推展条件成熟的一级企业构建整体上市。江苏省国资委于8月中旬印发《关于请示双百企业综合改革实施方案的通报》，国信集团、华泰证券、江苏省盐业集团、金陵饭店、南京旅游集团、徐工集团等6户企业选入，将力争在稳健前进股权多元化和混合所有制改革、完善法人管理结构方面首度突破。今年7月开会的国务院国企改革领导小组会议，审查会表示同意深圳积极开展国资国企改革综合试验，为全国国资国企改革获取深圳经验和深圳样本。目前，深圳已可行性挑选投控公司、粮食集团、深圳国际、特发集团、远致公司5家企业，积极开展国企改革双百行动。

内蒙古国资委回应，包钢集团已被列入国家第三批混合所有制改革试点；同时，内蒙古国资委将减缓推展华宸信托公司、蒙能新能源公司等企业通过股权转让、注册资本扩股等方式，积极开展混合所有制改革，并可行性确认3家员工持股试点子企业，正在制定方案和展开混改打算工作。此外，河南省国资委发布了《2018年河南省省属国有企业白鱼实行混改项目表》，还包括河南能化、平煤神马、郑煤集团等27个混合所有制改革项目公开发表召募战略投资者。辽宁和江西具体了到2020年的国企混改目标。

其中，辽宁省8月初公布《减缓前进全省国资国企改革专项工作方案》，明确提出到2020年省属国企混合所有制改革面超过70%以上，培育10至12户国内一流或行业先进设备企业集团。方案明确提出，到2020年，辽宁省国有企业资产总额力争突破3.5万亿元，所有者权益突破1.5万亿元。江西省也回应要加快前进混改。江西省国资委副主任郑德才9月中旬回应，江西今年要基本已完成江西国际公司、中鼎国际等一批最重要骨干企业的混改工作，力争到2020年省属企业混改亲率超过80%。

江西还将启动省属集团战略重组，减缓前进煤炭、钢铁、电力、咨询服务等领域资源整合。改革政策密集实施9月以来，广西倒数实施多份国企改革涉及政策，牵涉到国企工资要求机制、工资总额管理办法、出资人审核制度和创建企业三重众多决策制度等方面。预示改革政策密集公布，广西国企重组显著加快。

截至9月份，广西有6户自治区直属国企实行战略性重组，还包括：广西铁路投资集团整体划归广西交通投资集团，重新组建新的广西交通投资集团；广西新的发展交通集团整体划归广西北部湾投资集团，重新组建新的广西北部湾投资集团有限公司；广西西江研发投资集团整体划归广西北部湾国际港务集团，重新组建新的广西北部湾国际港务集团有限公司。山西和吉林则陆续实施了增强国企投资风险监管的有关办法。8月14日，山西省国资委公布《山西省省属国有企业投资风险监督管理办法》，同时公布了企业投资项目负面表格，另设禁令类和容许类，实施分类监管。

其中，容许类事项还包括：单项投资额小于企业上年度拆分报表净资产50%的投资项目；投资额在1亿美元（不含）以上的境外根本性投资项目；省国资委确认的主辅业目录以外的投资项目；并未划入企业年度投资计划（不含新增）的投资项目。吉林省国资委在9月份公布了《监管企业投资监督管理办法》和《省国资委监管企业投资项目负面表格》。负面表格也分成禁令类项目和尤其监管类项目。

其中，禁令类项目主要牵涉到8个方面的内容，列为负面表格禁令类的投资项目，企业不准不得投资；尤其监管类项目主要牵涉到4个方面的内容。吉林省国资委明确提出，列为负面表格尤其监管类的项目，监管企业不应在遵守企业内部决策程序后、实行前报省国资委审查备案。负面表格之外的投资项目，由监管企业按年度投资计划展开投资。

推展国企上市打造出行业龙头从多地国资委实施的任务规划来看，推展国企上市仍为最重要目标。例如，扬州市国资委9月初制订实施《关于前进企业上市发展的指导意见》，明确提出力争到2020年底前，检验10户国有有限公司企业转入国有企业上市资源后备库，已完成5户以上国有企业股份制改革，追加1户国有企业构建亮相上市，追加1户国有企业构建新三板上海证券交易所，逐步使上市公司沦为扬州市国有企业的最重要的组织形态。

北京市国资委明确提出，要推展条件成熟的一级企业构建整体上市。广东省国资委在7月底制订并公布了《广东省国资委以管资本居多前进职能改变方案》。方案明确提出，按照成熟期一家、前进一家的原则，通过拆分重组、主业调整、做强主业及挤压不良资产等方式，前进监管企业战略性重组，推展国有资本做强做到优做到大。力争2020年底前打造出一批核心竞争力强劲、资产超强千亿元的大型行业龙头企业，以及若干家主业独特、优势引人注目的专业化集团。

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